Массового притока мигрантов в Россию не будет. Об этом заявила начальник Управления переписи населения и демографической статистики федеральной службы госстатистики (Росстат) Ирина Збарская.
"В целом массового притока мигрантов в Россию ожидать нет оснований", - сказала Збарская. По ее словам, в 2003 году миграционное сальдо составило 35 тысяч человек, то есть в Россию прибыло 129 тысяч мигрантов, а уехало - 94 тыс. По итогам первых восьми месяцев 2004 года миграционное сальдо равно +13 тыс.
Збарская заявила также, что "пока не предвидится резкого притока мигрантов из республик бывшего СССР". "Мы исчерпали потенциал республик бывшего СССР", - добавила Збарская, имея в виду репатриацию русского населения.
Проблема трудовых ресурсов стоит в России все более остро, поскольку в результате превышения смертности над рождаемостью общее население страны ежегодно сокращается на 800.000 человек, а трудоспособное - на 1 млн.
Демографические прогнозы оптимизмом не отличаются. В обозримом будущем население России продолжит сокращаться, что было предопределено всем ходом демографического и исторического развития страны в ХХ веке.
Сегодня удельный вес лиц моложе трудоспособного возраста составляет 18%, лиц старше трудоспособного возраста - 21%, а трудоспособного населения - 61% (это 89 млн человек). С 2006 года в трудоспособный возраст станут входить люди того периода рождения, когда рождаемость начинала снижаться - это начало 1990-х годов.
Говоря о миграции из Китая, Збарская отметила, что "в России нет аналогов массовой миграции населения из стран с более высоким уровнем жизни в менее развитые страны". "Поэтому массовой экспансии из Китая нет оснований ожидать", - добавила она.
Всероссийская перепись 2002 года насчитала 35 тысяч китайцев - в семь раз больше, чем в 1989 году. Однако неофициальные источники оценивают численность китайцев (главным образом нелегалов) в регионах Сибири и Дальнего Востока в сотни тысяч человек.
По мнению Збарской, необходимо привлекать рабочую силу вахтовым способом и разрабатывать целенаправленные программы на привлечение молодежи "из тех стран, откуда мы хотим перетянуть население" (откуда именно - она не указала).
Между тем радиостанция «Эхо Москвы» сообщает, что Подмосковье создается первый депортационный центр для нелегальных мигрантов. Он будет расположен на юге области между городами Ступино и Серпухов. Как рассказал губернатор Подмосковья Борис Громов, еще 3 таких центра планируется разместить на севере, востоке и западе региона.
--------------------------------------------
11 февраля 2003 года
РОССИЯ ПУСТЕЕТ - СВОБОДНЫЕ МЕСТА ЗАНИМАЮТ МИГРАНТЫ
В России насчитывается около 5 млн нелегальных мигрантов, сообщил первый заместитель начальника Федеральной миграционной службы МВД России Игорь Юнаш.
1,5 млн иностранцев, живущих в РФ, вообще не имеют какого-либо правового статуса. Например, афганская диаспора, оставшаяся еще с советских времен, турки-месхетинцы. Все они - не граждане России, у них нет разрешения на проживание, но и депортировать их некуда.
Наконец, в стране множество "невозвращенцев" из стран СНГ. Они въезжают легально, но остаются на территории России и работают здесь незаконно. Всего в России с теми или иными нарушениями проживает до 5 млн иностранцев.
Основной поток мигрантов идет в промышленные центры - Москву и Московскую область. На втором месте по популярности юг России - Ставропольский и Краснодарский края, Астраханская область (там много сезонных сельхозработ) и Дальний Восток (там нелегалы в основном из дальнего зарубежья: Китая, Вьетнама, Кореи).
Сегодня работодателю, пользующемуся услугами нелегалов, грозит символический штраф в 1200 рублей. ФМС предлагает увеличить его до 18000 руб. Тогда рисковать, принимая на работу нелегала, станет экономически невыгодно: дешевле заплатить 4000 рублей и оформить разрешение.
На траффике индусов, пакистанцев, афганцев, которых нелегально перевозят сквозь российскую территорию, зарабатывают огромные деньги. В Россию они могут попасть, например, через Таджикистан или Казахстан: границы там практически не существует. С другой, западной, стороны - Белоруссии и Украины - тоже. Цена за транзит колеблется от $1500 до $2500.
Схема довольно проста. По поддельным документам оформляются туристические визы и покупаются билеты в Россию. Самый простой путь - через Белоруссию. До Минска и поездом, и самолетом можно добраться без проблем: это территория союзного государства, пунктов таможенного досмотра нет. Дальше нелегалы садятся на машину - и через 3 часа они на польской границе. Если едут через Украину, схема немного усложняется. В этом случае приходится высаживаться неподалеку от границы, а дальше ехать на микроавтобусе. Непосредственно перед пунктом пограничного контроля нелегалов высаживают. Вместе с проводником они делают крюк и обходят пограничников. А на украинской стороне их подбирает тот же микроавтобус - он пересекает границу легально. Остается граница с Польшей. Как правило, группа дожидается ночи в какой-нибудь приграничной избе и с проводником отправляется на польскую сторону.
Если цепочка отлажена, путь Таджикистан - Польша занимает два дня. Накладные расходы у организаторов - минимальные. Билеты нелегалы оплачивают сами. Так что весь навар - пусть даже по тысяче долларов с человека - идет в карман перевозчика. А везет он сразу человек 10. Уголовной ответственности за организацию незаконной миграции в России нет.
В России нет специализированной структуры, которая контролировала бы мигрантов на нашей территории. С одной стороны, этим занимаются участковые, паспортно-визовая служба, ОМОН, инспектора ГИБДД. Но нет единого центра, который бы аккумулировал информацию, вырабатывал стратегию, разрабатывал спецоперации. Поэтому сейчас в порядке эксперимента ФМС создала миграционные инспекции в 5 субъектах федерации: Москве и Московской области, Краснодарском и Алтайском краях, Татарстане. Их основная задача - выявлять нелегалов и следить за работодателями, которые используют труд иностранцев.
В прошлом году из России депортировано около 23000 человек. Основной контингент - таджики, китайцы, вьетнамцы, украинцы и молдаване. Как правило, нелегала высылают в государство, чьим гражданином он является. Во всем мире это делается по-другому: пункт отправки - государство, откуда он въехал. Следуя этой логике, следовало бы депортировать молдаван на Украину. Но для этого нужны договоры о реадмиссии (возвращении), а страны СНГ не особенно стремятся их подписывать. Им это просто невыгодно. Например, средства от таджиков, работающих у нас, сопоставимы с бюджетом Таджикистана.
В свою очередь, Россия не подписывает договоров о реадмиссии с западными странами. Иначе людей, нелегально уехавших на Запад с российской территории, вышлют в Россию. Их надо бы депортировать дальше, а у РФ нет договоров со странами СНГ. Получается замкнутый круг.
В 2004 году ФМС приступит к созданию миграционного кодекса. Это позволит привести в единую систему законы, регулирующие миграционную сферу. Сегодня это делают 12 федеральных законов и несколько десятков подзаконных актов - в основном распоряжений правительства.
Кроме того, к концу 2005 года будет создана единая электронная база данных на иностранцев и лиц без гражданства, находящихся на территории РФ. Тогда любой милиционер, остановивший иностранца, сможет за считанные минуты проверить: когда он въехал в Россию, есть ли у него разрешение на работу, регистрация, вид на жительство.
Число мигрантов внутри России по сравнению с 2002 годом увеличилось на 1,2% (10600 человек). К 1 июня 2003 г. количество вынужденных переселенцев и беженцев составило 438.200 человек. Из них 42% - бывшие жители Казахстана, 13% - Узбекистана, 9% - Таджикистана.
Заместитель начальника Главного управления кадров МВД России генерал-майор внутренней службы Владимир Попков заявил, что количество незаконных мигрантов в России составляет от 1,5 до 15 млн человек.
По его словам, хотя невозможно точно подсчитать количество незаконных мигрантов, очевидно, что в последние годы незаконная миграция приобрела глобальный характер и представляет угрозу стабильности и безопасности России.
"Ежегодно в России оседает 3-3,5 млн незаконных переселенцев. К 2010 году число нелегально проживающих в России лиц может возрасти до 19 млн человек", - заявил генерал-майор.
Основными группами незаконных мигрантов являются люди, работавшие по контракту, срок которого истек (вьетнамцы, корейцы), экономические мигранты, приезжающие в Россию с целью заработка (в основном из стран СНГ) и бывшие студенты (в основном из Афганистана, Эфиопии и Ирака).
Попков отметил, что наличие большого количества незаконных мигрантов не только оказывает давление на рынок труда и социальную сферу, но и является источником роста правонарушений. Так, если иностранными гражданами и лицами без гражданства в 1993 году было совершено чуть менее 11500 преступлений, то в 2002-м их число составило более 36000.
Всероссийская перепись населения 2002 года выявила, что Россия вышла на третье место в мире по числу мигрантов после США и Германии. Об этом заявил министр РФ по делам национальной политики Владимир Зорин.
Согласно исследованию, проведенному в этом году Международной организацией по миграции, Россия занимала второе место между США и Германией.
Г-н Зорин назвал такую динамику "положительной". По его словам, это свидетельствует о создании в России "толерантной атмосферы", о "привлекательности нашей страны для иностранцев, желающих как работать в ней, так и остаться на проживание".
Очевидно, российские политики рады притоку рабочей силы после спада миграционного потока в конце 1990-х. Если в 1998 году в РФ въехали и остались 285.200 человек, то в 1999-м - всего 154.600.
"Государство заинтересовано в притоке мигрантов и иностранной рабочей силы, - добавил министр. - Чтобы удвоить к 2010 году ВВП, необходим приток новых трудовых ресурсов, поэтому будут создаваться новые рабочие места". За счет собственных человеческих ресурсов это вряд ли удастся решить.
По оценкам экспертов, ежегодно около 500.000 женщин из республик бывшего СССР вывозятся в Западную Европу для занятий проституцией. Об этом сообщили в пресс-службе Федеральной миграционной службы МВД России.
Из доклада Международной организации по миграции от 1997 года следует, что из республик бывшего СССР были вывезены за рубеж 175000 женщин.
Трудно судить об истинных размерах подобной торговли людьми - нет четкого определения этого понятия. Во многих странах отсутствует законодательство, которое позволило бы привлекать правонарушителей за торговлю живым товаром. В результате даже очевидные случаи не рассматривается в судебном порядке.
По информации правоохранительных органов, в мире существует хорошо организованная система торговли людьми. По некоторым данным, такая торговля по доходности стоит на 3-м месте после торговли оружием и наркотиками.
